Ответ Министерства здравоохранения от 29.10.2019 г. (№4-5-1/К-3941-3) на обращение от 29.09.2019 г. и комментарий по вопросам государственно-общественного объединения.
Министерство здравоохранения Республики Беларусь (далее — Минздрав) рассмотрело электронное обращение по вопросу организации врачебного государственно-общественного объединения и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. № 150-3 «О Республиканских государственно-общественных объединениях» республиканским государственно-общественным объединением признается основанная на членстве некоммерческая организация, создаваемая для выполнения возложенных на нее государственно значимых задач».
Роль объединений врачей зависит не от обязательности или добровольности вступления в них и оплаты членских взносов, а от законодательно определенных функций, выполняемых этими объединениями.
Государственно значимые задачи — обеспечение правовых, организационных, экономических и социальных основ государственного регулирования в области здравоохранения закреплены в Законе Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-XII «О здравоохранении» (далее — Закон).
Закон регулирует общественные отношения, возникающие при осуществлении организациями здравоохранения, другими организациями, индивидуальными предпринимателями медицинской, фармацевтической деятельности… То есть, часть отношений носит коммерческий характер, что противоречит условиям создания государственно-общественных объединений.
Минздрав считает, что работа профессиональных объединений врачей в Республике Беларусь должна быть направлена на разработку и внедрение профессиональных стандартов (в том числе образовательных стандартов, с учетом необходимости непрерывного профессионального развития), на основании которых проводятся лицензирование, сертификация и аккредитация специалистов и организаций здравоохранения. Все остальные отношения, связанные с медицинской деятельностью, регулируются Законом.
Да, закон «О Республиканских государственно-общественных объединениях» в редакции 2006 года действительно не подходит для создания медицинского варианта сообщества. Но опыт Республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество «Знание» в редакции постановления Совмина от 15.11.2013 N 982 позволяет и нам надеяться на возможности соответствующей адаптации.
Что касается «коммерческого характера», то мы ведь говорим об объединении врачей государственного сектора и хотели бы, чтобы здесь тоже не было коммерческих услуг. В ходе построения нового сообщества могут обнаружиться и другие сложности, но в итоге мы будем принимать врача на работу с одновременным вступлением в республиканское профессиональное сообщество, без членских взносов и с бесплатным обеспечением всем, что необходимо для повышения уровня медицинского обслуживания населения: IT-технологии, профилактика, диагностика, непрерывное повышение квалификации, этика, деонтология и новая психологическая среда в медицинских учреждениях.
Но для этого необходимо создание нового закона о республиканском государственно-общественном медицинском союзе (палате). Необходимо широкое обсуждение. Необходимо понимание органов законодательной и исполнительной власти, и прежде всего Министерства здравоохранения.
Давайте будем говорить, обсуждать, мечтать и сравнивать достижения, недостатки и проекты.
Ждем ваших отзывов и предложений.